▲ ESG 지역리더 양성과정 세미나 소개 [출처=복지국가소사이어티]

▲ 표준고위과정 모집 요강 [출처 = 중앙대학교 행정대학원 홈페이지]중앙대 행정대학원은 2024년 2월 18일까지 표준고위과정 12기생을 모집하고 있다고 밝혔다. 표준고위과정은 국가기술표준원과 중앙대 행정대학원이 공동으로 표준전문가를 양성하기 위해 2018년부터 개설해 운영하고 있다.2023년 12월까지 표준고위과정 10기생을 배출했으며 1~10기생을 모두 포함하면 총 438명의 표준 전문가를 양성했다.10기생 수료식에서 국가기술표준원 산업표준혁신과 오광해 국장은 "표준고위 과정을 수료한 분들이 중심이 되어 표준 전문가 네트워크인 표준아너스소사이어티가 자발적으로 운영되고 있다"며 표준고위과정을 입학 및 수료한 전문가들이 다양한 산업에서 상호협력하고 있다고 강조했다.중앙대 행정대학원 관계자는 "전공과 분야가 다른 다양한 전문가들이 만나 지속 가능한 표준 전문가 거버넌스 플랫폼을 구축하고 국제표준에 대한 관심과 깊은 이해를 원하는 사람은 기한 내 적극 지원하면 된다"고 밝혔다. 세부 모집 요강은 다음과 같다.□ 모집 인원 및 지원 자격   ○ 모집 정원 : 50명 내외   ○ 지원 자격           - 기업체 최고경영자 및 임원      - 산·학·연 표준전문가      - 중앙·지방자치단체 표준 담당 공무원      - 비영리단체의 관리자      - 전문직 및 사회 각계의 고위인사      - 기타 이에 준하는 자격을 갖춘 분□ 교육기간 및 장소, 교육 비용    ○ 교육 기간 : 2024.03.22. ~ 2024.12.06.(24주)    ○ 교육 시간 : 매주 금요일, 19:00~22:00(80분 2개 강좌)    ○ 교육 장소 : 대면/비대면 혼합        - 대면 교육 : 중앙대학교 303관 법학        - 비대면 교육 : ZOOM    ○ 교육 비용 : 국가 R&D 사업으로 수강료 무료□ 전형 일정   ○ 원서접수      - 접수기간 :  ~ 2021.02.18.   ○ 접수방법      - 홈페이지 접수(양식 :https://www.aspp.kr)   ○ 심사 및 합격자 발표 : 서류 심사 및 면접 후 개별 통보

수리산 자락에 조성된 산본신도시로 유명한 경기도 군포시는 1989년 시흥시 군포읍에서 시(市)로 승격됐다. 1994년 화성군 반월면 일부를 편입해 대야동으로 지정하면서 도시가 확장됐다. 하지만 여전히 경기도 구리시·과천시에 이어 세 번째로 면적이 좁은 지방자치단체의 명단에 이름을 올렸다.군포시는 수도권의 택배 화물이 집하되는 군포물류터미널을 제외하면 특이한 산업기반이 없어 자족 기능을 확보하지 못했다. 서울특별시의 위성도시로 베드타운에 불과해 도약의 전기를 마련하려면 인근 안양시·의왕시와 행정통합을 추진해야 한다.1기 신도시인 산본의 재건축·리모델링과 원도심의 재개발을 추진하는 군포시는 중앙 정부 차원의 전폭적인 지원을 희망한다. 6·1 지방선거에서 군포시장 후보자가 제시한 선거공약을 국가정보전략연구소(국정연)가 개발한 ‘오곡(五穀)밸리혁신(5G Valley Innovation)-선거공약’ 모델을 적용해 평가해 봤다. ◇ 정치인 출신이 시장직 장악해 변화 시도역대 민선 군포시장은 조원극·김윤주·노재영·한대희·하은호다. 민선1기 시장 조원극은 공무원 출신으로 경기도청에서 근무했으며 관선 김포군수·포천군수·안성군수를 지냈다. 2·3·5·6기 김윤주는 노동운동과 시민단체에 참여하며 정치적 기반을 구축해 4선 고지에 올랐다.4기 노재영은 1·2대 군포시의원과 6대 경기도의원에 당선되며 정치인의 길을 걸었다. 7기 한대희는 기업인 출신 정치인으로 6월항쟁계승사업회·시민주권 연대와소통 등에서 활동했다. 8기에 도전했지만 성공하지 못했다. 8기 하은호는 성오장학재단 이사장이 대표적인 경력이다.6·1 지방선거에서 군포시장에 당선된 국민의힘 하은호는 7기 시장 더불어민주당 한대희와 경쟁해 승리했다. 후보자들이 제시한 대표 공약을 간략하게 살펴보자.당선된 하은호는 5대 공약으로 △1기 신도시 재정비 추진 △군포시 기존도시 재개발 사업 추진 △철도 및 지하철 1·4호선 군포 구간 지하화 △초등학생 아침, 방학 중 점심 급식 지원 △노인건강복지수당 신설 및 지급 등을 제시했다.재선에 도전해 떨어진 한대희는 △공업지역에 바이오 헬스 클러스터 조성과 첨단산업 유치 △제로 에너지·스마트시티 개념을 도입한 미래주택공급과 첨단도시 건설 △산본천 복원과 결합한 금정역세권 개발과 지상철로 지하화 △교육혁신을 통한 청년취업 지원과 미래세대 육성 등의 공약을 개발했다.▲ 경기도 군포시의 ‘오곡(五穀)밸리혁신(5G Valley Innovation)-선거공약’ 모델의 평가 결과[출처 = iNIS]◇ 사회·문화 공약 83% vs 경제 공약 6%8기에 당선된 하 시장은 선거 공보물에 10대 분야·47개 공약을 제시했다. 당선 후 공약은 △풍요롭고 행복한 고품격 미래도시(10) △활기차고 생동감 넘치는 경제활력 도시(6) △꿈을 키우고 실현하는 교육문화 도시(14) △365일 쾌적하고 안심을 더하는 푸른 행복 도시(13) △변화를 이끌어가는 혁신 선도 도시(4) 등 5대 전략·47개 공약으로 조정됐다.국정연은 하 시장이 홈페이지에 제시한 공약 47개를 요소별로 다시 분류했다. 세부과제는 정치(4)·경제(3)·사회(29)·문화(10)·과학기술(1)로 구성됐으며 사회 공약이 전체의 61.7%를 차지했다. 다음으로 △문화 공약 21.3% △경제 공약 6.4% △정치 공약 8.5% 순이며 미래 먹거리인 과학기술 공약은 2.1%다. 요소별 주요 공약은 다음과 같다.첫째, 정치 공약은 △2030 군포 공업지역 기본계획 수립 △시민이 묻고 시장이 답하는 소통 채널 운영 △재정지원 보조단체 지원 및 집행 투명성 확보 △시민 눈높이에 맞는 청렴한 공직문화 조성 등으로 단출하다.둘째, 경제 공약은 △쉽게 도전할 수 있는 청년 창업 지원 △소상공인 자립기반 조성 지원 △I-CAN 플랫폼을 통한 청년 창업, 청년문화 활성화 지원 등이 전부다. 베드타운으로 산업기반을 구축해야 함에도 청년과 소상공인 지원하는 방안만 고민했다.셋째, 사회 공약은 △1기 신도시 재건축·리모델링 활성화 △기존도시 재개발 사업 추진 △군포시 철도 연결 노선 확충 △신산업 기업 유치 공간조성 추진 △신중년 인생 이모작 지원 △감염병 대응체계 고도화로 지역감염 및 공중보건 기능 강화 △수리산 도립공원·반월호수 스카이로드 설치 등으로 다양하다.넷째, 문화 공약은 △군포형 미래 교육환경 조성 지원 △다문화 교육 확대 △책의 도시 축제 활성화 △실버도서관 공간 확보 및 기능 활성화 추진 △4차 산업혁명 시대에 맞는 인재양성 평생교육 프로그램 운영 △청소년 전용 카페(Teen터) 공간기능 활성화 △반월호수 공연장 확충 등이다.다섯째, 과학기술 공약은 미래 스마트·인공지능(AI) 도시 통합관제센터 설치 운영이 유일하다. ◇ 재개발·재건축으로 베드타운 탈피 불가능하 시장의 공약을 국정연이 개발한 갑옷(ARMOR), 즉 달성 가능성(Achievable)·적절성(Relevant)·측정 가능성(Measurable)·운영성(Operational)·합리성(Rational) 지표를 적용해 평가했다. 간략한 내역과 개선방안을 정리하면 다음과 같다.첫째, 달성 가능성은 50점 만점에 27점으로 평균 이상의 점수를 획득했다. 쉽게 도전할 수 있는 청년 창업 지원은 임기 내 시비 1억2300만 원의 예산으로 관내 청년 예비·초기 창업자에게 연간 2700만 원을 투자하는 사업이다. 청년 창업공간(오픈 스페이스) 운영에 900만 원, 청년 창업 경진대회에서 5개 기업을 선정해 사업화 및 멘토링 지원에 1800만 원을 지원한다.1개 기업 지원에 평균 360만 원을 배정했는데 사업화와 멘토링이 가능할지 의문이다. 전문가를 초빙하려면 최소한 10배 이상의 예산이 필요하므로 전형적인 탁상행정이라고 봐야 한다. 스타트업을 성공시키기 위해서는 아이디어와 기술력뿐만 아니라 마케팅·조직관리·자금유치 등을 종합적으로 지원해야 한다.둘째, 적절성은 공약이 군포시의 다양한 여건에 적합한지 평가하는 지표이며 29점을 획득했다. 미래 스마트·AI 도시 통합관제센터 설치 운영은 250억 원의 시비를 투입해 기존 통합관제센터 및 신규 스마트도시 관련 기능·시스템 수용을 위한 통합운영센터를 구축하려는 구상의 일환이다.사업의 내용을 살펴보면 단순히 폐쇄회로(CC) TV 관제센터를 확장 및 업그레이드하겠다는 것으로 미래 스마트 AI 도시와 연관성이 낮다. 스마트도시 관련 기능·시스템이 무엇인지 학술적인 연구가 부족한 실정에서 무늬만 스마트도시를 지향하는 것은 바람직하지 않다.셋째, 측정 가능성은 공약의 성과를 측정할 수 있는지를 평가하며 21점을 받았다. 4차 산업혁명 시대에 맞는 인재양성 평생교육 프로그램 운영은 국비 8800만 원, 시비 2억1700만 원 등 총 3억500만 원을 투입해 추진하는 프로젝트다.군포시민을 대상으로 △메이커(Maker) 관련 양성과정 통한 전문인력 육성 △학교연계 청소년 메이커 창의 과학교육 운영 △상시 메이커프로그램 진행 △코딩 및 메타버스 과정 운영 등을 운영한다. 사업 내용을 살펴보면 메타버스라는 용어만 제외하면 4차 산업혁명과 거리가 멀고 완료 여부를 판단하기 어렵다.넷째, 운영성은 행정조직과 공무원이 공약을 실천할 역량과 조직체계를 구축·운영했는지 평가하는 지표로 19점을 획득했다. 신중년 인생 이모작 지원은 50~69세 군포시민을 대상으로 임기 내 총 40억4300만 원의 예산을 투입해 △신중년 창업 지원사업 추진 △신중년 일자리사업 확대 △군포형 신중년 교육프로그램 운영 등을 추진한다.50~60대 신중년의 재취업이나 창업이 어려운 상황에서 인생 이모작에 필요한 다양한 사업을 추진하기 어렵다. 특히 공무원뿐 아니라 전문가조차도 미래사회가 요구하는 기술이나 지식을 판단하기 어려워 신중년의 인생 이모작 관련 사업은 성공한 사례를 찾기 어려울 정도다.다섯째, 합리성은 공약이 주민자치를 실현하고 주민의 이익을 극대화하는 데 도움이 되는지 파악하기 위한 목적이며 31점을 받았다. 감염병 대응체계 고도화로 지역감염 및 공중보건 기능 강화는 임기 내 감염병관리과 및 감염병기획팀을 신설하고 보건소 조직을 확대 개편해 지역사회 내 토착 감염병과 신종 감염병을 평시부터 위기 시까지 감시·관리하려는 목적이다.코로나19 대유행 3년 동안 벌어진 혼란을 통해 얻은 교훈을 활용하려는 목적이라고 볼 수 있다. 하지만 국가 차원에서 질병관리청이 감염병 대응체계를 개발해 운용하고 있으므로 군포시 차원에서 지역 감염 대비를 위해 조직 개편·신설·재배치·인원 충원 등을 추진할 필요성은 낮다.종합적으로 하 시장의 선거공약은 4년 동안 47개를 충실하게 이행해도 250점 만점에 127점으로 달성률은 50.8%에 불과하다. 재개발과 재건축으로 베드타운을 벗어날 수 없으므로 자족도시로 떠오를 수 있는 일자리 창출과 기업 유치에 사활을 걸어야 한다. 경제와 과학기술 관련 공약의 개발과 보완이 시급한 이유다. ⋇오곡(五穀)밸리혁신(5G Valley Innovation)-선거공약=국가정보전략연구소가 중앙 정부와 지방자치단체의 선거공약을 평가하기 위해 국내외 전문가들과 협력해 개발한 모델이다. 5G는 오곡(五穀·다섯 가지 곡식), 밸리(Valley)는 계곡을 의미한다. 문명은 ‘오곡백과’가 풍성한 계곡에서 탄생해 발전했기 때문에 국가·지자체가 번성하기를 기원하는 마음을 담았다.

  ▲고용형태와 삼성그룹의 선택방향 ◈ 투시의 4가지 고용형태와 한국 기업의 유형투시(A.S. Tusi) 등은 시간에 대한 인식과 개인과 회사간의 거래 등 2가지 관점으로 기업의 고용형태를 스팟형 고용, 상호투자형 고용, 과소 투자형 고용, 과다 투자형 고용 등 4가지로 나눴다.스팟형 고용은 구체적으로 정의된 과업에 대해 단기적 금전보상을 하는 것으로 계약직이나 임시직 형태로 고용한다.상호투자형 기업이 교육훈련과 경력관리 등 비금전적인 보상까지 제공하고 직원은 충성심으로 조직에 몰입한다.과소 투자형 고용은 기업이 직원에게 과도한 충성을 요구하지만, 교육훈련 등 직원의 발전에 관련된 장기적인 투자를 하지 않는다.과다 투자형 고용은 직원에게 장기 고용을 보장하고 교육훈련을 하지만 그에 상응하는 성과를 창출하지 못한다.국내 기업은 1997년 IMF외환위기 이전에는 직원을 채용하면 그룹 연수원에서 6개월 정도 소양교육을 시키고 계열사로 배치한 후 최소 3개월 이상의 현장 OJT를 배려하는 등 과다 투자형 고용을 유지했다.이렇게 교육한 직원이 중도에 퇴사를 하면 기업은 투자비도 회수하지 못하는 구조였다. 당연히 투자를 줄이는 인사정책을 선택할 수 밖에 없었다.IMF외환위기를 거치면서 평생직장에 대한 인식이 퇴색되면서 전직과 이직이 활발해졌고 기업도 비용적인 성격이 강한 교육훈련에 대한 투자를 줄이는 과소 투자형으로 전환됐다.대규모 신입직원 공채보다는 필요한 직원을 경력직으로 상시 채용하는 방식을 선호하게 됐다. 하지만 노사관계의 안정과 기업의 사회적 책임 등의 관점에서 본다면 과다 투자형에서 상호 투자형으로 이행하는 것이 바람직하다. ◈ 삼성그룹은 차별화된 교육프로그램을 통해 조직에 충성심이 강한 삼성맨 양성유럽 기업은 직원을 평가할 때 선천적인 능력을 중시하지만 미국 기업은 교육과 훈련을 통해 향상시킬 수 있는 후천적인 능력을 높이 평가한다.국내 대표 대기업 중 하나인 삼성그룹의 인사정책을 참고로 살펴보자. 삼성그룹은 미국 기업과 마찬가지로 일정 수준의 지적 능력만 갖추면 정형화된 교육과 훈련에 의해 성장이 가능하다고 본다.각종 교육의 세부과정은 철저하게 대외비에 부치고 있지만 외부에 많이 알려져 있어 관련 내용을 인용했다. ‘삼성의 교육방식은 특허에 준하게 보안이 유지된다’며 ‘어떤 신기술 못지않게 인재양성을 위한 교육프로그램도 그룹 경영에 중요한 부분이기 때문’이라고 관계자는 설명한다.삼성직원을 일컫는‘삼성맨’으로 만들기 위한 SVP(Samsung shared value program, 가치공유 프로그램), SLP(Samsung business leader program, 리더양성 프로그램), SGP(Samsung global expert program, 글로벌 역량강화 프로그램) 등이 있다.SVP는 신입사원 입문교육과 하계 수련회 등으로 모든 임직원을 한 방향으로 결속시킨다. 교육내용은 삼성그룹의 철학, 역사, 비즈니스 예절과 상식, 팀워크 등으로 구성된다.SLP는 관리자급 직원을 차세대 리더로 육성하기 위해 해외 명문 비즈니스 스쿨과 국내 주요 경영대학원에 2년간 파견하는 제도이다.임원양성과정을 별도로 운용하며 능력이 검증된 부장이 대상이 되며 경영실무 지식과 글로벌 경영에 관해 공부한다.SGP는 지역전문가 양성과정으로 본인이 원하는 지역에 파견해 현지 경험을 쌓도록 한다. 방대한 지역정보를 수집하였을 뿐만 아니라 현지화된 인력을 확보해 글로벌 경영전략을 수립하는데 많은 도움이 되었다.다른 기업과 차별화되고 가장 성공한 제도로 꼽히는 것이 지역전문가 양성 프로그램이다.교육프로그램 외에도 직접 실무를 하면서 삼성의 기업문화를 체험하게 되고 서서히 삼성맨으로 변한다.다른 대기업에 비해 삼성 직원들이 조직에 대한 충성심이 강하다고 평가를 받는다. 외부인과 만날 때는 누가 시키지 않았지만 자연스럽게 삼성그룹에 대해 어떤 부정적인 말도 하지 않는다.삼성그룹에 누(累)가 되는 행동도 하지 않으려는 것이 삼성맨의 자세다. 삼성그룹의 조직을 연구해 보면 다른 기업과 차별화하려는 노력이 오히려 삼성맨을 일반 직장인과 다른 생각을 가진 좋은 의미의 ‘외계인’으로 만들지 않았나 생각된다. – 계속 - 민진규 <국가정보전략연구소장>stmin@hotmail.com